Arbeidsmigranten huisvesten in Zaltbommel: dit zijn de regels

6.2. Kleinschalige huisvesting in de woonkernen en in het buitengebied (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Deze paragraaf beschrijft de mogelijkheden voor het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden (bijvoorbeeld via kamerverhuur) in het buitengebied. Onder een huishouden wordt verstaan ‘een persoon of groep personen die een duurzaam gemeenschappelijke huishouding voeren, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en contiuniteit in de samenstelling'15Overeenkomstig artikel 1.4 van het bestemmingsplan ‘verkamering woningen’ vastgesteld op 5 november 2020 of diens rechtsopvolger..

Bij de huisvesting van internationale werknemers is veelal geen sprake van een ‘duurzame gemeenschappelijke huishouding’ (geen continuïteit in de samenstelling en/of geen onderlinge verbondenheid). Ook hebben internationale werknemers doorgaans niet de intentie om een duurzame gemeenschappelijke huishouding te voeren.

Deze paragraaf heeft betrekking op het huisvesten van personen die gezamenlijk geen huishouden vormen en zodoende geen betrekking op personen die wel in huishoudensverband, bijvoorbeeld in gezinsverband, een woning bewonen.

Het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden, mag alleen plaatsvinden in (burger)woningen of voormalige agrarische bedrijfswoningen in het buitengebied. Het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden, in de (woon)kernen is niet toegestaan.

In het buitengebied heeft het verkameren van woningen een minder grote impact op de omgeving. Doorgaans zijn de woningen wat groter dan in een (woon)kern, zijn de afstanden tussen woningen groter en is er meer ruimte voor parkeren op eigen terrein. Daarom staat de gemeente het verkameren van woningen in het buitengebied, onder voorwaarden, wel toe.

6. Locatiegebonden uitgangspunten (6. Locatiegebonden uitgangspunten)

Kleinschalige huisvesting in de bestaande woonomgeving. Dit mag plaatsvinden in bestaande woningen die in het buitengebied liggen. Het gaat hier om maximaal 8 personen. Het is niet toegestaan in woningen die in de (woon)kernen10Met de (woon)kernen worden de gebieden binnen de bebouwde kom bedoeld op basis van de meest recente, door B&W vastgestelde, bebouwde komgrenzen van de kernen, met uitzondering van de gebieden die binnen de bebouwde komgrenzen liggen, maar zijn aangeduid als een ‘bedrijventerrein’ of ‘kantorenstrook’ (anno april 2025) zoals in bijlage 1 opgenomen. Voor de volledigheid zijn de bebouwde komgrenzen (anno april 2025) opgenomen in bijlage 2. liggen.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6.1.2 Permanente huisvestingsvoorzieningen (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Werknemers mogen worden gehuisvest in de bij het bedrijf horende bedrijfswoning en/of in nieuw te realiseren bebouwing. In de bedrijfswoning geldt een maximumaantal van 8 personen (dit aantal telt mee voor het totaal aantal te huisvesten werknemers). Als personen in een bedrijfswoning worden gehuisvest, gelden ook de volgende voorwaarden:

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6.2.1. Huisvesting door middel van het verkameren van een woning in het buitengebied (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Voor het verkameren van een woning in het buitengebied16Met het buitengebied wordt bedoeld het gebied gelegen buiten de bebouwde komgrenzen (zoals vastgesteld op 11 juli 2017) gelden aanvullend op de algemene uitgangspunten uit paragraaf 5, de volgende voorwaarden:

Het verkameren van een woning, ofwel het gebruiken van een woning anders dan voor de huisvesting van één huishouden, is alleen toegestaan als het omgevingsplan ‘wonen’ toestaat. Dit kan behalve in een ‘burgerwoning’ ook in een woning die als ‘voormalige agrarische bedrijfswoning’ is aangeduid of bestemd;

In een te verkameren woning in het buitengebied mogen niet meer dan 8 personen worden gehuisvest;

De slaapgelegenheid voor te huisvesten personen wordt gerealiseerd in de slaapkamers van de woning. De badkamer, woonkamer, keuken en de garage of andere bijbehorende bouwwerken mogen niet tot slaapkamer worden omgevormd. Eventuele kantoorruimte in de woning mag wel worden omgevormd tot slaapgelegenheid, mits de ruimte beschikt over voldoende daglichttoetreding.

6. Locatiegebonden uitgangspunten (6. Locatiegebonden uitgangspunten)

Geconcentreerde huisvesting. Het gaat hier om meer grootschalige huisvesting van personen geconcentreerd op een locatie (maximaal voor 150 personen). Een huisvestingslocatie op het terrein van een werkgever van meer dan 50 personen wordt ook beschouwd als een locatie voor geconcentreerde huisvesting.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6.1.1. Tijdelijke huisvestingsvoorzieningen (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Het gaat hier om tijdelijke huisvesting voor werknemers bij bedrijven, bijvoorbeeld in de vorm van units, tijdens het piekseizoen (zoals het oogst- of plukseizoen). De maximale termijn dat deze huisvestingsvoorzieningen mogen blijven staan is 4 maanden. Na deze termijn van 4 maanden moeten de tijdelijke huisvestingsvoorzieningen verwijderd worden. Verder gelden, aanvullend op de algemene uitgangspunten uit paragraaf 5, de volgende voorwaarden:

In de huisvestingsvoorzieningen mogen uitsluitend werknemers worden gehuisvest die bij het ter plaatse actieve bedrijf werkzaam zijn. Het kan hierbij ook gaan om de huisvesting van werknemers die op een andere vestigingslocatie van hetzelfde bedrijf werkzaam zijn. De andere vestigingslocatie dient wel binnen de Bommelerwaard te liggen;

De tijdelijke huisvestingsvoorzieningen moeten een tijdelijk karakter hebben, ofwel mogen bestaan uit chalets, units, containerwoningen of andere vormen met een inherent tijdelijk karakter;

De huisvestingsvoorzieningen worden zoveel mogelijk geplaatst binnen of aansluitend aan het (agrarisch) bouwvlak of het aanduidingsvlak voor de glastuinbouw of paddenstoelenteelt11Het inpassingsplan tuinbouw Bommelerwaard en diverse daarop volgende reparatie- en herzieningsplannen kennen een systematiek van aanduidingsvlakken waarbinnen glastuinbouw en/of paddenstoelenteelt is toegestaan.;

De tijdelijke huisvestingsvoorzieningen zijn zodanig in de omgeving ingepast dat de omgeving geen onevenredige hinder ondervindt van de bebouwing en dat de bebouwing geen afbreuk doet aan de landschappelijke kwaliteiten van het gebied;

De initiatiefnemer dient zijn arbeidsbehoefte te onderbouwen door middel van een SAAB-advies. Het maximumaantal te huisvesten werknemers is 50 personen;

Het maximumaantal te huisvesten werknemers geldt tevens voor een mogelijke combinatie van tijdelijke en permanente huisvestingsvoorzieningen (par. 6.1.2). Op een locatie bij een werkgever mogen dus niet meer dan het genoemde maximumaantal werknemers worden gehuisvest (in tijdelijke en/of permanente voorzieningen).

Planologie

Het verlenen van medewerking aan tijdelijke huisvestingsvoorzieningen vindt plaats via een omgevingsvergunning (OPA of BOPA), waarin wordt geregeld dat de tijdelijke huisvestingsvoorzieningen maximaal 4 maanden per jaar, binnen een vastgestelde aaneengesloten periode, geplaatst mogen worden.

6.1.2 Permanente huisvestingsvoorzieningen (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Het aantal werknemers dat is gehuisvest op het terrein van een bedrijf mag maximaal 50 personen zijn. Daarnaast gelden de volgende voorwaarden:

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6. Locatiegebonden uitgangspunten (6. Locatiegebonden uitgangspunten)

De huisvesting kan plaatsvinden op de volgende manieren:

Huisvesting op het terrein van de werkgever. Huisvesting op het eigen terrein van een werkgever kan plaatsvinden in de vorm van tijdelijke huisvesting of in een huisvestingsvorm die permanent op het terrein van het plaatselijk actieve bedrijf aanwezig is. Het huisvesten van werknemers mag plaatsvinden op het terrein bij agrarische werkgevers (een tuinder, een fruitteler, een paddenstoelenkweker of een andere agrariër) en bij niet-agrarische werkgevers. Bij niet-agrarische werkgevers dient het te gaan om een bedrijf gelegen op een bedrijventerrein9In bijlage 1 zijn overzichtskaarten van de bedrijventerreinen in de gemeente opgenomen. Deze informatie is ontleend aan het IBIS systeem van de provincie Gelderland. of een solitair bedrijf gelegen in het buitengebied. Huisvesting op het terrein van de werkgever is niet toegestaan bij een bedrijf dat in een (woon)kern ligt.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6.1.2 Permanente huisvestingsvoorzieningen (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Aanvullend op de algemene uitgangspunten uit paragraaf 5 gelden de volgende voorwaarden:

Indien een (agrarisch of niet-agrarisch) bedrijf zich in de gemeente Zaltbommel vestigt en hiervoor nieuwbouw- of herbouwactiviteiten wil uitvoeren, moet het bedrijf eventuele voorzieningen voor huisvesting van werknemers hierin meteen meenemen of hiervoor aantoonbaar voldoende ruimte reserveren in de nieuwbouw- of herbouwplannen. De gemeente Zaltbommel werkt niet mee als het bedrijf in een later stadium, na realisatie van de nieuwbouw- of herbouwplannen, met een verzoek komt om een huisvestingsvoorziening te realiseren. Het voorgaande geldt eveneens voor bestaande bedrijven die hun bedrijfslocatie willen herbouwen en/of herinrichten.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6.2. Kleinschalige huisvesting in de woonkernen en in het buitengebied (6. Locatiegebonden uitgangspunten, 6.1 Huisvesting op het terrein van de werkgever)

Deze paragraaf beschrijft de mogelijkheden voor het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden (bijvoorbeeld via kamerverhuur) in het buitengebied. Onder een huishouden wordt verstaan ‘een persoon of groep personen die een duurzaam gemeenschappelijke huishouding voeren, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en contiuniteit in de samenstelling'15Overeenkomstig artikel 1.4 van het bestemmingsplan ‘verkamering woningen’ vastgesteld op 5 november 2020 of diens rechtsopvolger..

Bij de huisvesting van internationale werknemers is veelal geen sprake van een ‘duurzame gemeenschappelijke huishouding’ (geen continuïteit in de samenstelling en/of geen onderlinge verbondenheid). Ook hebben internationale werknemers doorgaans niet de intentie om een duurzame gemeenschappelijke huishouding te voeren.

Deze paragraaf heeft betrekking op het huisvesten van personen die gezamenlijk geen huishouden vormen en zodoende geen betrekking op personen die wel in huishoudensverband, bijvoorbeeld in gezinsverband, een woning bewonen.

Het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden, mag alleen plaatsvinden in (burger)woningen of voormalige agrarische bedrijfswoningen in het buitengebied. Het verkameren van woningen, ofwel het gebruiken van woningen anders dan voor de huisvesting van één huishouden, in de (woon)kernen is niet toegestaan.

In het buitengebied heeft het verkameren van woningen een minder grote impact op de omgeving. Doorgaans zijn de woningen wat groter dan in een (woon)kern, zijn de afstanden tussen woningen groter en is er meer ruimte voor parkeren op eigen terrein. Daarom staat de gemeente het verkameren van woningen in het buitengebied, onder voorwaarden, wel toe.

5. Algemene uitgangspunten (5. Algemene uitgangspunten)

De huisvesting van gezinnen met kinderen en/of minderjarige personen is niet toegestaan. Dergelijke huisvesting is naar aard en inrichting niet geschikt voor gezinnen met kinderen;

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.