Arbeidsmigranten huisvesten in Valkenswaard: dit zijn de regels

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

Shortstay verblijf in een naar een huisvestingsvoorziening getransformeerd pand op een bedrijventerrein is in principe ongewenst en alleen een optie indien er geen andere alternatieven voorhanden zijn en dan alleen onder strikte voorwaarden en met een tijdelijk karakter (maximaal 10 jaar). Huisvesting van arbeidsmigranten op een bedrijventerrein is strijdig met het bestemmingsplan en kan alleen gerealiseerd worden middels een ruimtelijke procedure, waarin de gemeente de regie voert. In het verleden zijn verzoeken kenbaar gemaakt om kantoorgebouwen te mogen transformeren naar een huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten. Aangezien bedrijventerreinen buiten woonwijken liggen en kantoorpanden zich lenen voor relatief grootschalige clustering, geniet deze vorm van huisvesting niet de voorkeur. Eventuele huisvesting van arbeidsmigranten op bedrijventerreinen waar reeds gewoond wordt, wordt eerder als wenselijk gezien dan bedrijventerreinen Schaapsloop 1 en 2 (incl. Dragonder). Deze bedrijventerreinen (Dommelen, Van Linschotenstraat, Den Dries) sluiten ook beter aan op woonwijken. Wel gelden voor huisvestingsvoorzieningen op bedrijventerreinen, naast de eerder genoemde randvoorwaarden, bijkomende eisen zoals passend op de plek op het bedrijventerrein en mag het de doorontwikkeling van omliggende bedrijven niet belemmeren.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

Tijdelijkheid en de relatie met het bedrijf waar de arbeidsmigrant gehuisvest wordt, zijn de belangrijkste uitgangspunten voor huisvesting bij agrarische verblijfslocaties. Het is in het bestemmingsplan buitengebied al mogelijk gemaakt om tijdens piekperioden tijdelijke werknemers en dus ook arbeidsmigranten te huisvesten bij het bedrijf waar men werkzaam is. Een bedrijf mag alleen arbeidsmigranten huisvesten die alleen op een locatie van het bedrijf waar ze gehuisvest zijn, werkzaamheden verrichten. De woonvoorzieningen mogen structureel van aard zijn, maar de bewoning (het gebruik) zelf mag maximaal 1 jaar aaneengesloten duren voor een arbeidsmigrant.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

De praktijk is echter dat vakantieparken nu (deels) een opvangfunctie vervullen voor arbeidsmigranten, waarbij er in elk geval een vorm van beheer aanwezig is. Op dit moment zijn er nog geen alternatieven voor de geclusterde huisvestingsvoorzieningen van arbeidsmigranten. Als uitgangspunt geldt dat vakantieparken er primair zijn voor de toerist. Gelet op de huidige situatie en alternatieven voor de korte termijn, wordt ingezet op het meewerken aan een overgangssituatie. Dat kan door toe te staan dat per vakantiepark tijdelijk (maximaal tot 10 jaar na vaststelling van beleid) en op basis van een vergunning maximaal 10% van het totaal aantal vaste standplaatsen voor o.a. chalets, mobilhomes, stacaravans (geen uitputtende opsomming en niet zijnde plekken voor caravans) wordt benut voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Door het aandeel daarbinnen te beperken en er een maximale duur aan te koppelen, wordt geborgd dat vakantieparken een stip op de horizon hebben om toe te werken naar een kwalitatief aantrekkelijk vakantiepark dat over 10 jaar volledig draait op het ontvangen van toeristen.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

In Valkenswaard is in de meeste bestemmingsplannen de verhuur van een kamer aan één persoon toegestaan. Verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen is in de meeste gevallen niet toegestaan volgens de bestemmingsplannen. Hiervoor dient middels een ruimtelijke procedure te worden afgeweken van het bestemmingsplan. Er wordt nu in principe een “nee” beleid gevoerd. Toch is het denkbaar dat arbeidsmigranten gezamenlijk een woning huren of in een kleinschalige woonvorm, anders dan een eengezinswoning, samenwonen. In dat geval zou dan een omgevingsvergunning onder voorwaarden kunnen worden aangevraagd. Daarmee behoudt de gemeente de regie over het al dan niet toestaan van verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen. Doordat een omgevingsvergunning nodig is, kan de gemeente rekening houden met kwetsbare wijken of voldoende spreiding binnen een wijk. In een huisvestingsvoorziening uit alle woningtypen mogen in de bebouwde kom niet meer dan vier arbeidsmigranten worden gehuisvest. Binnen een straal van 100 meter is geen ruimte voor meer dan één huisvestingsvoorziening. Voor reguliere woningen in het buitengebied geldt een maximum van 8 arbeidsmigranten per woning. Dit omdat de woningen daar doorgaans groter zijn en zich verder van elkaar af bevinden.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

In Valkenswaard is in de meeste bestemmingsplannen de verhuur van een kamer aan één persoon toegestaan. Verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen is in de meeste gevallen niet toegestaan volgens de bestemmingsplannen. Hiervoor dient middels een ruimtelijke procedure te worden afgeweken van het bestemmingsplan. Er wordt nu in principe een “nee” beleid gevoerd. Toch is het denkbaar dat arbeidsmigranten gezamenlijk een woning huren of in een kleinschalige woonvorm, anders dan een eengezinswoning, samenwonen. In dat geval zou dan een omgevingsvergunning onder voorwaarden kunnen worden aangevraagd. Daarmee behoudt de gemeente de regie over het al dan niet toestaan van verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen. Doordat een omgevingsvergunning nodig is, kan de gemeente rekening houden met kwetsbare wijken of voldoende spreiding binnen een wijk. In een huisvestingsvoorziening uit alle woningtypen mogen in de bebouwde kom niet meer dan vier arbeidsmigranten worden gehuisvest. Binnen een straal van 100 meter is geen ruimte voor meer dan één huisvestingsvoorziening. Voor reguliere woningen in het buitengebied geldt een maximum van 8 arbeidsmigranten per woning. Dit omdat de woningen daar doorgaans groter zijn en zich verder van elkaar af bevinden.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

Bijlage 1 Algemene regels en voorwaarden

Er zijn maximaal 2 personen per kamer per slaapverblijf toegestaan;

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

De huisvesting kan plaatsvinden door het bedrijfsgebouw te verbouwen, logies in of bewoning van de bedrijfswoning en door het plaatsen van woonunits. Huisvesting in tenten of (sta)caravans wordt niet toegestaan. Er geldt een maximum van 20 arbeidsmigranten dat tegelijkertijd gehuisvest mag worden op een agrarische bedrijfslocatie. Indien daarvoor woonunits worden gebruikt, dan dient het aantal personen per woonunit te voldoen aan de normen van het SNF- of AKF-keurmerk.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

In Valkenswaard is in de meeste bestemmingsplannen de verhuur van een kamer aan één persoon toegestaan. Verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen is in de meeste gevallen niet toegestaan volgens de bestemmingsplannen. Hiervoor dient middels een ruimtelijke procedure te worden afgeweken van het bestemmingsplan. Er wordt nu in principe een “nee” beleid gevoerd. Toch is het denkbaar dat arbeidsmigranten gezamenlijk een woning huren of in een kleinschalige woonvorm, anders dan een eengezinswoning, samenwonen. In dat geval zou dan een omgevingsvergunning onder voorwaarden kunnen worden aangevraagd. Daarmee behoudt de gemeente de regie over het al dan niet toestaan van verhuur van meerdere kamers aan meerdere personen. Doordat een omgevingsvergunning nodig is, kan de gemeente rekening houden met kwetsbare wijken of voldoende spreiding binnen een wijk. In een huisvestingsvoorziening uit alle woningtypen mogen in de bebouwde kom niet meer dan vier arbeidsmigranten worden gehuisvest. Binnen een straal van 100 meter is geen ruimte voor meer dan één huisvestingsvoorziening. Voor reguliere woningen in het buitengebied geldt een maximum van 8 arbeidsmigranten per woning. Dit omdat de woningen daar doorgaans groter zijn en zich verder van elkaar af bevinden.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

Binnen de bebouwde kom is er vastgoed, zoals leegstaande winkelpanden, die door private initiatiefnemers kunnen worden getransformeerd naar een huisvestingsvoorziening voor arbeidsmigranten. Dit biedt mogelijkheden om arbeidsmigranten die hier zijn voor midstay te huisvesten. Het gaat dus nadrukkelijk niet om shortstay die vooral gebruik maakt van logies, maar om huisvesting op een beperkte schaal met een duidelijk ander karakter zoals in bijvoorbeeld studio’s en kleine appartementen. Het aantal bewoners per wooneenheid blijft zo beperkt, waardoor de kans op overlast relatief laag is. Aangezien de doelgroep midstay ook minimaal langer dan één jaar in Nederland verblijft, wint de binding met de samenleving aan belang. Het is positief voor de mogelijke integratie op termijn, dat zij woonachtig zijn in ‘gewone’ woonwijken en nabij voorzieningen. Wel is het belangrijk voor de leefbaarheid in Valkenswaard om (delen van) relatief kwetsbare wijken als het Gegraaf en Geenhoven te ontzien. Aangezien het in de regel gaat om initiatieven voor meer dan vier bewoners, stellen we als grens dat binnen een straal van 200 meter geen vergunning voor een andere huisvestingsvoorziening van arbeidsmigranten wordt verleend.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

7. Locaties voor huisvesting (7. Locaties voor huisvesting)

De huisvesting kan plaatsvinden door het bedrijfsgebouw te verbouwen, logies in of bewoning van de bedrijfswoning en door het plaatsen van woonunits. Huisvesting in tenten of (sta)caravans wordt niet toegestaan. Er geldt een maximum van 20 arbeidsmigranten dat tegelijkertijd gehuisvest mag worden op een agrarische bedrijfslocatie. Indien daarvoor woonunits worden gebruikt, dan dient het aantal personen per woonunit te voldoen aan de normen van het SNF- of AKF-keurmerk.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.

6. Randvoorwaarden voor huisvestingsvoorzieningen (6. Randvoorwaarden voor huisvestingsvoorzieningen)

Veiligheidseisen zijn een belangrijk onderdeel van het Bouwbesluit 2012. In de meeste gevallen zal het Bouwbesluit op een reguliere wijze van toepassing zijn. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt het Bouwbesluit 2012 vervangen door het Besluit bouwwerken leefomgeving. De meeste gebouwen die bewoond worden door arbeidsmigranten zijn al bestaand. Maar op campings kunnen bijvoorbeeld chalets zonder vergunning worden geplaatst, als deze voor recreatieve doeleinden worden gebruikt. Vergunningsvrij betekent echter niet dat er geen eisen gesteld zijn op grond van het Bouwbesluit. Waar het Bouwbesluit op deze wijze buiten schot blijft, zullen bij de vergunningverlening met maatwerk nadere veiligheidseisen en duidelijke uitgangspunten worden gesteld. Het Bouwbesluit blijft bij vergunningverlening alsook bij vergunningsvrij altijd gelden, zowel op nieuwbouw als op bestaand niveau. De huisvestingsvoorziening dient vrij toegankelijk te zijn vanaf de openbare weg (bijvoorbeeld zonder hek voorzien van sloten en/of codes). Dit is onder meer belangrijk voor de bereikbaarheid van hulpdiensten. De huisvesting van gezinnen met kinderen en/of minderjarige personen samen met anderen is niet toegestaan op locaties waar de huisvesting van arbeidsmigranten wordt geclusterd. Dergelijke huisvesting is naar aard en inrichting niet geschikt voor minderjarigen.

Uitsnede: alleen het deel van het artikel met deze regel.